Новости

ПЧ-2018: шестая сессия «Россия и ЕС – взаимозависимость или конфронтация»

Модератор сессии#nbsp;— Вольфганг Ишингер

Спикеры: Паоло Магри, Тома Гомар, А.#nbsp;В.#nbsp;Кузнецов, Кимберли Мартен, С.А. Афонцев

Модератор сессии Вольфган Ишингер начал свое выступление с#nbsp;того, что отметил печальное состояние отношений России и#nbsp;ЕС сегодня, что особенно грустно. Несмотря на#nbsp;санкции, торговля между#nbsp;ЕС и#nbsp;Россией все-таки растет, но#nbsp;с#nbsp;политической точки зрения не#nbsp;все так хорошо, подчеркнул докладчик. Фундаментальная проблема#nbsp;— в#nbsp;нарративе, т.#nbsp;е. в#nbsp;изложении событий, понимании истории. В#nbsp;настоящее время нет возможности договориться о#nbsp;чем-либо.

Что нам нужно сделать, чтобы иметь возможность договариваться? Разрыв в#nbsp;понимании ситуации усугубляется, однако мы#nbsp;должны обсуждать и#nbsp;искать возможности, призывал выступавший. Может быть, есть возможности для обсуждения ситуации в#nbsp;Иране? Может быть, будет пространство для взаимодействия#nbsp;ЕС и#nbsp;ЕАЭС? Что изменится, если в#nbsp;ЕС, например, примут решение о#nbsp;безвизовом режиме для россиян? Возможно, подобный шаг будет сигналом для нового диалога? Есть#nbsp;ли свет в#nbsp;конце тоннеля по#nbsp;иранской сделке? Необходимо сохранять тесные трансатлантические связи. Видится#nbsp;ли кому-то из#nbsp;нас преодоления стагнации Минска? Что мы#nbsp;можем сделать? —#nbsp;задается вопросом докладчик.

Тома Гомар, директор Французского института международных отношений (IFRI), в#nbsp;своем выступлении сказал, что, по#nbsp;его мнению, международная система будет зависеть, прежде всего, от#nbsp;отношений США и#nbsp;Китая. Отношения#nbsp;Р#nbsp;Ф и#nbsp;ЕС будут уходить на#nbsp;периферию. Россия#nbsp;— это основной торговый партнер ЕС, но#nbsp;с#nbsp;точки зрения масштаба, отношения с#nbsp;США более важны. Каким образом будут развиваться отношения между Европой и#nbsp;Россией? Конфронтация, санкции и#nbsp;контрсанкции?

В#nbsp;вопросе об#nbsp;Иране также существует взаимозависимость. ЕС, Россия и#nbsp;Китай несут ответственность за#nbsp;сохранение договоренностей по#nbsp;Ирану, отметил докладчик. В#nbsp;среднесрочной перспективе: конфронтация может возникнуть и#nbsp;в#nbsp;киберпространстве. Были попытки что-то предпринять на#nbsp;двусторонней основе, но#nbsp;нужны более последовательные усилия. Так, в#nbsp;свете взаимозависимости, концепция «Один пояс#nbsp;— один путь»#nbsp;— это вызов со#nbsp;стороны Китая для#nbsp;ЕС и#nbsp;России. Конфронтация: это если Россия продолжит свое стратегическое одиночество. Также важен вопрос, каким будет отношение России к#nbsp;разъединению ЕС, которое может произойти? Говоря о#nbsp;взаимозависимости, стоит вспомнить, что возникший после 1945#nbsp;г.#nbsp;миропорядок был выгоден для России. И#nbsp;Россия должна ценить возможности действий в#nbsp;рамках совета безопасности ООН, несмотря на#nbsp;то, что он#nbsp;не#nbsp;характеризует реальный баланс сил. Наконец, в#nbsp;заключение Тома Гомар подчеркнул, что Россия и#nbsp;ЕС, конечно, должны стараться больше защищать международную стабильность.

Паоло Магри, исполнительный вице-президент и#nbsp;директор Итальянского института международных политических исследований (ISPI) отметил, что он#nbsp;более оптимистичен в#nbsp;оценке отношений России и#nbsp;ЕС, в#nbsp;отличие от#nbsp;черно-белой дилеммы в#nbsp;названии темы этой дискуссии. Действительно, нужно учитывать два измерения, а#nbsp;именно, то, что интересы России и#nbsp;ЕС находятся и#nbsp;в#nbsp;состоянии конфронтации, и,#nbsp;— в#nbsp;состоянии взаимозависимости. Ситуация в#nbsp;чем-то похожа на#nbsp;взаимоотношения Европы с#nbsp;США, но#nbsp;там существует более высокий уровень сотрудничества, чем у#nbsp;России и#nbsp;ЕС. Взаимодействие России и#nbsp;ЕС можно характеризовать скорее как гибридное сотрудничество. Поэтому и#nbsp;имеют место политические игры, и#nbsp;напряжение, но#nbsp;мы#nbsp;продолжаем играть стабилизирующую роль. Санкции не#nbsp;убирают взаимозависимости. А#nbsp;сотрудничество можно осуществлять и#nbsp;без доверия: в#nbsp;областях науки, культуры, борьбы с#nbsp;наркотрафиком, даже в#nbsp;материях высокой политики (Сирия). По#nbsp;мнению Паоло Магри, ситуация с#nbsp;Украиной сложнее. Давайте постараемся и#nbsp;дадим шанс миротворческой миссии, призвал докладчик. Полем для сотрудничества, на#nbsp;котором нужно избегать конфронтации, чтобы избежать неприятных дежавю, и#nbsp;необходимо доверие России и#nbsp;ЕС, выступавший также назвал и#nbsp;Балканы, и#nbsp;сербский вопрос. Нужна гибкость, как это уже было в#nbsp;отношении Армении и#nbsp;Белоруссии, считает докладчик.

А.В. Кузнецов, заместитель директора ИМЭМО РАН, член-корреспондент РАН, в#nbsp;своем выступлении отметил, что нельзя вставать на#nbsp;позицию или взаимозависимости, или конфронтации. Эти позиции сочетаются. ЕС#nbsp;— важнейший партнер#nbsp;РФ. Однако наблюдается стагнация в#nbsp;инвестиционной активности между#nbsp;ЕС и#nbsp;РФ. Нужно говорить о#nbsp;том, как мы#nbsp;дошли до#nbsp;определенной точки в#nbsp;отношениях России и#nbsp;ЕС. Здесь очень важна трактовка того, что происходило. Так, в#nbsp;90-е годы в#nbsp;России были радужные надежды в#nbsp;отношении ЕС, и#nbsp;вектор развития был ориентирован на#nbsp;ЕС. Но#nbsp;Е#nbsp;С не#nbsp;воспринимал нас в#nbsp;качестве равноправного партнера, а#nbsp;время иллюзий закончилось в#nbsp;1999#nbsp;г.#nbsp;бомбардировкой Югославии. Россия менялась очень быстро, ЕС#nbsp;же#nbsp;продолжал вести себя в#nbsp;качестве «старшего партнера».

Конфронтация началась в#nbsp;2007—2008#nbsp;гг. Поворот произошел, потому что были сделаны ошибки в#nbsp;целом ряде вопросов, причем обеими сторонами. Что мы#nbsp;имеем сейчас и#nbsp;как нам выходить из#nbsp;этой ситуации? Сейчас у#nbsp;нас поворотный пункт. При всем нежелании разворачиваться на#nbsp;Восток со#nbsp;стороны РФ, это все равно происходит. Это происходит медленно, поскольку российский бизнес привык работать с#nbsp;европейскими партнерами. Доверие оказалось потерянным. С#nbsp;него надо начинать? —#nbsp;Мяч на#nbsp;стороне ЕС, заключил Кузнецов.

Кимберли Мартен, профессор политологии в#nbsp;Барнард-коледже Колумбийского университета, начала свое выступление с#nbsp;того, что вспомнила Е.#nbsp;М.#nbsp;Примакова: «Евгений Примаков нам всегда советовал быть немного скромнее, и#nbsp;он#nbsp;был прав. Он#nbsp;понимал, что такое мультиполярность». В#nbsp;настоящее время в#nbsp;отношениях США и#nbsp;ЕС наблюдаются осложнения: Трамп отталкивает Европу, тем самым подвергая сомнению положение США в#nbsp;НАТО. США снизили военный бюджет для Европы, сняли две дивизии. ЕС#nbsp;вынужден сам направлять свой бюджет на#nbsp;оборонные цели. Появляется новый уровень возможного сотрудничества Европы и#nbsp;НАТО. При этом, Европа не#nbsp;желает слепо следовать за#nbsp;США в#nbsp;отношении Иранской сделки, принимает на#nbsp;себя новые риски. А#nbsp;Вашингтон практически в#nbsp;одиночку противостоит мировому сообществу. При этом в#nbsp;самих США только половина страны, возможно, и#nbsp;меньше, поддерживает Трампа. Он#nbsp;также начал торговую войну почти со#nbsp;всем миром. Можно даже видеть креативную реакцию Европы: налаживаются торговые отношения с#nbsp;Мексикой. Нужно понимать, что Европа#nbsp;— не#nbsp;создана Соединенными Штатами. У#nbsp;ЕС свои интересы. При этом Россия имеет положительное влияние на#nbsp;объединение#nbsp;ЕС: европейцы почувствовали опасность со#nbsp;этой стороны#nbsp;— отсюда консолидация#nbsp;ЕС. Имеется в#nbsp;виду не#nbsp;только ситуация Украины, но#nbsp;и#nbsp;целый ряд других событий. Возможно, Россия просто не#nbsp;хочет играть по#nbsp;международным правилам, отказывается от#nbsp;ответственности за#nbsp;определенные события. Так, Кремль говорит о#nbsp;том, что не#nbsp;заинтересован в#nbsp;проведении расследований международными организациями. Например, нужно было провести комплексное расследование о#nbsp;химическом оружии в#nbsp;Сирии, но#nbsp;Россия отказалась. Выбирает#nbsp;ли Россия путь превращения в#nbsp;государство-изгой? Россия должна вернуться к#nbsp;идее Евгения Примакова о#nbsp;многополярности, и#nbsp;учитывать интересы#nbsp;ЕС и#nbsp;США. К#nbsp;вопросу о#nbsp;санкциях,#nbsp;— торговля России и#nbsp;ЕС растет. Но и#nbsp;ЕС и#nbsp;Россия должны помнить о#nbsp;том, что мировые финансы и#nbsp;торговля сконцентрированы в#nbsp;США. А#nbsp;ЕС сегодня видит, что Россия не#nbsp;хочет следовать международным правилам.

С.А. Афонцев, член-корреспондент РАН, в#nbsp;своем выступлении остановился на#nbsp;констатации достаточно прочного равновесия. Те#nbsp;партнеры, которые хотели поддерживать сотрудничество с#nbsp;РФ, смогли это сделать. В#nbsp;остальном, в#nbsp;условиях устойчивого негативного равновесия в#nbsp;рамках санкционного противостояния что-то делать бессмысленно. Сложно рассчитывать, что кто-то изменит свою позицию или поменяет нарратив. Мы#nbsp;не#nbsp;участвуем в#nbsp;механизмах, когда Россию обвиняют во#nbsp;всех грехах. Мы#nbsp;готовы участвовать в#nbsp;международных расследованиях. Например, в#nbsp;расследовании известного крушения Боинга. Я#nbsp;не#nbsp;вижу необходимость понимать нарративы обеих сторон. У#nbsp;нас свои ценности#nbsp;— у#nbsp;них свои. При этом наше экономическое сотрудничество не#nbsp;должно пострадать. Не#nbsp;нужно смешивать политическое и#nbsp;экономическое.

Может#nbsp;ли сотрудничество строиться на#nbsp;прагматических основаниях? Чуть ранее я#nbsp;бы#nbsp;был пессимистичен, сейчас#nbsp;же я#nbsp;более оптимистичен, за#nbsp;это спасибо Трампу. Мы,#nbsp;— подчеркнул Афонцев,#nbsp;— открыты для диалога с#nbsp;различными политическими силами, которые заинтересованы в#nbsp;диалоге с#nbsp;нами. И#nbsp;если диалог готовы строить евроскептики, получается, что мы#nbsp;с#nbsp;ними и#nbsp;проводим переговоры. У#nbsp;нас возникают сейчас возможности для развития прагматических контактов с#nbsp;ЕС из-за шагов США. Россия обладает достаточным экономическим потенциалом, и#nbsp;мы#nbsp;готовы предложить возможности для кооперации. Кто заинтересован в#nbsp;сотрудничестве#nbsp;— тот выгоду видит прекрасно и#nbsp;принимает участие.

2018-05-30 15:12 2018