ПЧ-2018: специальная сессия «Будущее экономики России»

Председатель Счетной палаты Российской Федерации А.Л. Кудрин отметил, что страна находится в#nbsp;новом электоральном цикле. Вышел майский указ, который определяет цели на#nbsp;следующий электоральный период. Следуя указу Путина, Россия должна перейти из#nbsp;группы развивающихся стран в#nbsp;группу развитых стран. Его выполнение сформирует новый облик страны как развитой и#nbsp;богатой. Ранее страна уже стояла у#nbsp;этого рубежа, данная задача появилась не#nbsp;сейчас, но#nbsp;мировой экономический кризис, падение цены на#nbsp;нефть, отсутствие структурных реформ привели к#nbsp;тому, что это время было упущено, при этом внешнеэкономическая конъюнктура стала хуже из-за санкций.

Президентом России подчёркивается важность экономического рывка и#nbsp;необходимость сосредоточиться на#nbsp;внутренних задачах. По#nbsp;продолжительности жизни важно дойти до#nbsp;уровня в#nbsp;78 лет за#nbsp;6 лет и#nbsp;до#nbsp;уровня 80 лет к#nbsp;2030#nbsp;г., снизить в#nbsp;два раза уровень экспорта, удвоить несырьевой экспорт, чтобы к#nbsp;2030#nbsp;г.#nbsp;несырьевой экспорт как минимум сравнялся с#nbsp;сырьевым. На#nbsp;данный момент прогноз темпов роста составляет 1,5−2%, и#nbsp;если в#nbsp;ближайшие два года темпы роста будут в#nbsp;этом диапазоне, то#nbsp;хотя#nbsp;бы потом нужно, чтобы они составили 4%. Чтобы обеспечить это, реформы должны начаться уже сегодня. Кое-что уже делается, в#nbsp;частности,#nbsp;— повышение пенсионного возраста. Снижение инфляции#nbsp;— в#nbsp;прошлом году она составила 2,5% - это серьёзное достижение. Если инфляция будет на#nbsp;этом уровне хотя#nbsp;бы какое-то время, два-три года, это значительно удешевит цену денег и#nbsp;позволит создать базу для мощного инвестиционного рывка.

Развитие образования, здравоохранения#nbsp;— важные предложения президента, но#nbsp;деньги, которые планируется направить на#nbsp;их#nbsp;развитие, существенно меньше того, что предлагал Центр стратегических разработок (ЦСР). Если будем опираться на#nbsp;полумеры, не#nbsp;факт, что будут хоть какие-то результаты. Цифровизация#nbsp;— направление, которое можно развивать в#nbsp;России, но#nbsp;для этого необходимы и#nbsp;институциональные реформы, в#nbsp;частности, нужно увеличить роль частного сектора в#nbsp;экономике, и#nbsp;уменьшать долю государства в#nbsp;ней. Среди ключевых реформ не#nbsp;оказалось реформы госуправления, в#nbsp;то#nbsp;время как она действительно важна для экономики. Расширение полномочий регионов тоже важно.

Отвечая на#nbsp;вопросы аудитории, А.#nbsp;Л.#nbsp;Кудрин отметил, что уже сейчас Россия находится на#nbsp;тренде снижения трудоспособного населения, поэтому лучше решать существующую проблему не#nbsp;путём снижения числа занятых, а#nbsp;путём увеличения квалификации людей, что позволяло#nbsp;бы уменьшить экономические проблемы. В#nbsp;будущем будет меньше рутинных и#nbsp;больше творческих профессий. И#nbsp;граждане России должны быть в#nbsp;расцвете сил в#nbsp;то#nbsp;время, в#nbsp;которое они выходят на#nbsp;пенсию в#nbsp;настоящее время.

Сегодня главная нагрузка для бизнеса#nbsp;— регуляторная нагрузка. Нужно сокращать эту нагрузку примерно в#nbsp;два раза, что привело#nbsp;бы Россию примерно к#nbsp;уровню стран ОЭСР. Нужно смягчение законодательства. В#nbsp;настоящее время в#nbsp;России количество людей, находящихся в#nbsp;заключении,#nbsp;— одно из#nbsp;наибольших в#nbsp;мире. Стоит перенести ряд наказаний за#nbsp;не#nbsp;столь тяжкие преступления с#nbsp;заключения на#nbsp;штрафы.

За#nbsp;6 лет можно внедрить реформы, которые позволят добиться нужных результатов. Это не#nbsp;будет быстро, но#nbsp;заметный прогресс был#nbsp;бы важен. В#nbsp;середине нулевых темпы роста были действительно достаточно велики. Путём совершенствования институтов можно вернуться к#nbsp;отдельным цифрам середины нулевых. Неопределённость, пожалуй, главное препятствие для инвестиций сегодня.

Оборонный бюджет в#nbsp;настоящее время начал сокращаться по#nbsp;отношению к#nbsp;ВВП. ЦСР не#nbsp;давал других предложений, чем-то, что уже сделано, и#nbsp;если будет сделано лишь это#nbsp;— этого будет достаточно. Модернизация армии уже в#nbsp;целом прошла, и#nbsp;современная российская армия позволяет поддерживать обороноспособность и#nbsp;суверенитет страны.

Что касается реформы государственного управления, уменьшения регуляторной контрольной нагрузки#nbsp;— в#nbsp;этом смысле государство должно уменьшить свою активность и#nbsp;уменьшить свою роль в#nbsp;экономике и#nbsp;хозяйственной деятельности.

Важным шагом было#nbsp;бы создание центров эффективности государственного управления, как на#nbsp;уровне президента, так и#nbsp;на#nbsp;уровне правительства. Нужно новое качество чиновников, нужно повышать требования к#nbsp;их#nbsp;принятию на#nbsp;работу, их#nbsp;нужно обучать#nbsp;— в#nbsp;западных компаниях это называется HR-цикл работы. Нужны новые социальные лифты для молодых и#nbsp;для их#nbsp;продвижения на#nbsp;госслужбу, где должно быть больше ротации. Важно устранение рутинных функций. 50 самых распространённых госуслуг покрывают 80% обращений граждан. Что важно, Президент России В.#nbsp;В.#nbsp;Путин уже ознакомился с#nbsp;предложениями по#nbsp;повышению эффективности госслужбы, и#nbsp;надеется, что шаг за#nbsp;шагом эти меры будут внедряться.

Говоря об#nbsp;использовании предложений альтернативных групп экономических экспертов, А.#nbsp;Л.#nbsp;Кудрин отметил, что главный тезис группы Титова,#nbsp;— увеличение эмиссии денег,#nbsp;— увеличит инфляцию и#nbsp;стоимость денег в#nbsp;экономике, и#nbsp;потому А.#nbsp;Л.#nbsp;Кудрин не#nbsp;поддерживает эту идею. Можно поддержать необходимые предложения без эмиссии денег. У#nbsp;Центробанка есть миссия держать стоимость денег в#nbsp;экономике на#nbsp;низком уровне. Эмиссия должна регулироваться под задачи сохранения низкой стоимости денег, считает докладчик.

То, что Президент России В.#nbsp;В.#nbsp;Путин в#nbsp;своих выступлениях начал говорить о#nbsp;возможности сближения с#nbsp;другими странами#nbsp;— это уже большое достижение. Не#nbsp;всегда действия правительства и#nbsp;власти успевают за#nbsp;этими лозунгами. То, что экономический рост России возможен только при интеграции страны в#nbsp;мировую экономику, то, что она не#nbsp;сможет сама по#nbsp;себе обеспечить экономический рост#nbsp;— эти факты услышаны Президентом.

Для России вполне реальная задача стать пятой экономикой в#nbsp;мире по#nbsp;ВВП (ППП), но#nbsp;если через 5 лет не#nbsp;будет необходимых темпов роста, то#nbsp;Россия ей#nbsp;не#nbsp;станет, и, может быть, уступит своё место Индонезии, либо, что менее вероятно, Бразилии. Нужно внедрение достаточно жёсткого варианта бюджетного правила, на#nbsp;реформы также нужны деньги. НДС#nbsp;— это налог, который наименее обременителен для бизнеса. И#nbsp;если Россия не#nbsp;решится на#nbsp;изменение бюджетного правила, это повышение НДС может оказаться оптимальным выходом.