ПЧ-2019: выступление Министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова
Уважаемый Александр Александрович,
Коллеги, Вольфганг (очень рад видеть здесь Вольфганга Ишингера и других зарубежных друзей),
Хотел бы подтвердить нашу полную поддержку этого формата, который устоялся, стал традиционным. Он называется «Примаковские чтения». Растет «вес» этого форума. За пять лет он стал одной из наиболее авторитетных, представительных международных экспертных площадок. Думаю, что это закономерно, поскольку так или иначе все, что связано с именем Евгения Максимовича Примакова, просто «обречено» на успех, учитывая богатейшее интеллектуальное наследие, которое оставил этот выдающийся государственный, политический деятель и ученый.
Нынешние Чтения проходят в год 90-летия со дня рождения Евгения Максимовича. По этому случаю реализуется комплекс памятных мероприятий, которые были одобрены Президентом Российской Федерации В. В. Путиным. Конечно же, Министерство иностранных дел энергично участвует в этой работе. По линии МИД осуществляется целый ряд проектов, как в России, так за рубежом. Издаются тематические сборники, воспоминания коллег и соратников, проводятся круглые столы. По нашей инициативе, которая была поддержана Президентом России В. В. Путиным и Правительством Москвы, скульптор Г. В. Франгулян соорудил памятник Евгению Максимовичу, который готовится к установке напротив нашего Министерства.
Для отечественных дипломатов особенно важен и ценен вклад Евгения Максимовича в формирование концептуального фундамента современной внешней политики России, укрепление ее позиций на международной арене, комплексное осмысление тех процессов, которые разворачиваются в мире и носят весьма сложный и неоднозначный характер. Все мы помним выдвинутые Е. М. Примаковым внешнеполитические принципы — самостоятельность, независимость, многовекторность, открытость, предсказуемость. Все они прошли проверку временем и отражены в утвержденной Президентом В. В. Путиным очередной редакции Концепции внешней политики Российской Федерации.
Нелишне напомнить, что, последовательно отстаивая национальные интересы, Евгений Максимович никогда не был апологетом изоляционизма или конфронтации. И в науке, и в разведке, и на Смоленской площади, и в Правительстве — всегда выступал за наращивание широкого межгосударственного сотрудничества для эффективного решения острых проблем современности. Всегда проводил тезис о том, что имеющиеся разногласия между отдельными мировыми центрами — а их, наверное, никогда не получится устранить до конца — не должны препятствовать сложению их усилий и потенциалов для купирования общих для всех вызовов терроризма, наркотрафика, организованной преступности, распространения оружия массового уничтожения.
Такая философия совместной созидательной работы особенно востребована сегодня, когда ситуация в мире остается напряженной, а вызовов и угроз не становится меньше. К сожалению, — и об этом не раз приходилось говорить — главной помехой на пути к коллективному объединению усилий остается упорное нежелание небольшой группы западных государств во главе с США признать современные международные реалии. В своем послании Федеральному Собранию 20 февраля с.г. Президент В. В. Путин отметил: «Похоже, наши партнеры не замечают, как и какими темпами меняется мир, куда он движется. Они продолжают свою разрушительную и явно ошибочную политику».
Сегодня в попытке обеспечить односторонние геополитические преимущества, сохранить статус единственного центра принятия решений — при согласии или прямой поддержке своих союзников — США продолжают наносить мощные удары по сформированной по итогам Второй мировой войны архитектуре международной безопасности. Стремятся разрушить или подверстать под свои узкокорыстные задачи режимы контроля над вооружениями. Сеют хаос и разжигают конфликты в различных регионах мира. За примерами далеко ходить не надо — это выход Вашингтона под надуманным предлогом из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, из «иранской ядерной сделки», нагнетание напряженности в зоне Персидского залива, попытки свергнуть законное правительство в Венесуэле. В этом ряду была и поддержка прежних киевских властей в их упорном нежелании выполнять взятые на себя международные обязательства в рамках минского «Комплекса мер», который призван преодолеть разрушительные последствия антиконституционного государственного переворота в феврале 2014 года.
Дошло до того, что западные коллеги замахнулись на ключевые нормы международного права, на центральную, координирующую роль ООН в мировых делах. Вместо этого насаждают некий «порядок, основанный на правилах». Создают келейные структуры, «междусобойчики», а принимаемые в их рамках решения в самых разных областях — от химического оружия до киберугроз и журналистики — стремятся представить как мнение всего мирового сообщества. Не говорю уже о таких порочных методах нечестной конкуренции, противоречащих в том числе нормам Всемирной торговой организации, как односторонние экономические санкции, «торговые войны», экстерриториальное применение национального законодательства.
Как результат, усиливается напряженность, нарастает конфликтность. Снижается уровень стратегического доверия. Уменьшаются возможности для межгосударственного сотрудничества, в том числе и в тех областях, где оно крайне, остро необходимо. Все это беспокоит не только политиков, но и экспертное сообщество. Мы это видим.
Вместе с тем убежден, что негативная тенденция не носит необратимого характера. Для ее преодоления необходимо прекратить идеологизацию внешней политики, отказаться от архаичных методов военно-политического, экономического, информационного сдерживания, перестать «изобретать велосипеды» и начать в полной мере задействовать масштабный потенциал таких универсальных механизмов глобального управления, как ООН и ее Совет Безопасности, а также «Группа двадцати».
Кстати, даже в последние не самые простые для международной жизни годы было немало примеров, когда солидарные действия мировых центров способствовали разрядке напряженности. Достаточно вспомнить российско-американские договоренности, позволившие осуществить химическую демилитаризацию Сирии, согласование в формате «Россия-США-Европа-Китай» Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе, обеспечение положительной динамики ситуации вокруг Корейского полуострова. Другое дело, что сейчас многие из этих достижений подвергаются тяжелым испытаниям и даже попыткам их пересмотра и отмены. Правила меняются не то что по ходу игры, а когда игра уже закончилась и устраивающий всех результат был единогласно зафиксирован в Совете Безопасности ООН. На кону — договороспособность наших западных партнеров, прежде всего США.
Мировому сообществу еще предстоит победить международный терроризм, включая такую опаснейшую угрозу, как кочующие по всему миру иностранные террористы-боевики. Серьезные вызовы сохраняются на Ближнем Востоке и Севере Африки. Следует сообща закрепить позитивную динамику в Сирии, положить конец затянувшемуся ливийскому кризису, наладить диалог в интересах стабильности в зоне Персидского залива с участием всех прибрежных государств, а также добиться устойчивого и справедливого урегулирования застарелого палестино-израильского конфликта на общепризнанной международно-правовой базе, зафиксированной в решениях ООН и Арабской мирной инициативе.
Важнейшие задачи связаны с необходимостью выработать общеприемлемые подходы к обеспечению кибербезопасности, регулированию процессов в области развития искусственного интеллекта, которые не должны выйти из-под контроля человека.
В фокусе самого пристального внимания остается тематика стратегической стабильности и контроля над вооружениями. На Петербургском международном экономическом форуме Президент В. В. Путин указал на последствия, к которым может привести полная утрата каких-либо ограничений в ракетно-ядерной сфере. Все российские инициативы в этой области остаются в силе. Мы отметили заявленную Вашингтоном готовность к взаимодействию. Ожидаем конкретных действий. Надеюсь, что они последуют за словами.
Уважаемые коллеги,
Продолжающиеся процессы глобализации ведут к усилению взаимозависимости и взаимодополняемости национальных экономик, к беспрецедентной свободе перемещения рабочей силы, товаров, капиталов, услуг. В такой ситуации бессмысленно пытаться играть в одни ворота в расчете победить партнера без ущерба для себя. Как у нас говорят, как аукнется, так и откликнется. От бумеранга взаимозависимости защититься трудно, а в долгосрочном плане — невозможно. Не зря дальновидные политики давно предлагают искать решения, которые будут выигрышны для всех сторон, чтобы не было победителей и побежденных, или чтобы победителями были все — т.н. «win-win solutions».
В этом плане важным объединительным элементом глобальной повестки дня должны стать практические шаги по гармонизации интеграционных проектов. Сегодня поступательно продвигается работа по сопряжению подходов к развитию ЕАЭС и китайской концепции «Один пояс, один путь» с перспективой формирования Большого евразийского партнерства, под которым подразумевается широкий контур экономической кооперации, свободный от барьеров, опирающийся на нормы ВТО и учитывающий разнообразие моделей социально-экономического развития. Приглашаем все государства — как Азии, так и Европы — подключиться к усилиям по обустройству нашего общего огромного евразийского материка. Немаловажно, что сопряжение экономических потенциалов не только послужит росту благосостояния наших граждан, но и поможет создать фундамент отвечающей реалиям XXI века архитектуры равной и неделимой безопасности в Евразии и Евро-Атлантике — в полном соответствии с Декларацией саммита ОБСЕ в Астане в декабре 2010 года.
Уважаемые коллеги,
Единственно разумной альтернативой конфронтации, от которой в проигрыше все, в том числе и ее инициаторы, остается объединение усилий всех активных мировых игроков на основе международного права.
Как справедливо отметил Е. М. Примаков в книге «Встречи на перекрестках», «адекватное восприятие России — важный элемент мобилизации всех возможностей для решения общечеловеческих задач в нашем неспокойном мире».
Наша страна — самостоятельный центр мировой политики, гарант сотрудничества со всеми, кто демонстрирует встречную готовность. Российская дипломатия продолжит работать над тем, чтобы перевести бесплодное соперничество в русло конструктивного взаимодействия. Важным подспорьем в этих усилиях остается наследие Евгения Максимовича, его многочисленные фундаментальные труды.