Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Николаевич ЛЕБЕДЕВ подчеркнул, что СНГ остается актуальным и привлекательным форматом сотрудничества для центральноазиатских государств – они никогда не ставили под сомнение необходимость существования этого объединения.
Сегодня регионализация остается столь же значимым процессом, как глобализация. Центральная Азия занимает важное место в международной политике. В регионе активно развиваются новые форматы сотрудничества, такие как Каспийский форум, созданный по инициативе Туркменистана.
Другой пример – инициатива премьер-министра Казахстана Аскара Мамина об укреплении сотрудничества стран региона в сфере продовольственной безопасности. Главная задача государств Центральной Азии в современных условиях – обеспечение стабильности и безопасности в регионе, считает С.Н. Лебедев.
Директор Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан Элдор АРИПОВ в своем выступлении обратил внимание на то, что по итогам конференции в Самарканде в 2018 г. государства Центральной Азии приняли решение укреплять региональное сотрудничество. Это нашло отражение в принятии соответствующей декларации Генеральной Ассамблеи ООН. Причиной запуска этого процесса стал ряд факторов. Во-первых, принятие Узбекистаном новой региональной стратегии. Благодаря политике взаимоприемлемых компромиссов стране удалось разрешить целый пласт сложных вопросов, в том числе с Таджикистаном и Туркменистаном в сфере водоснабжения. Во-вторых, произошло «взросление» стран Центральной Азии, которые пришли к осознанию общерегиональных интересов. Это способствовало росту инвестиционной активности, развитию туризма и промышленной кооперации, в частности было создано совместное Узбекистаном и Казахстаном производство автомобилей.
Как следствие за пять лет региональная торговля выросла на 56%, приток иностранных инвестиций в регион возрос на 40%, а количество иностранных туристов с 2016 г. увеличилось вдвое. Кроме того, завершается процесс переговоров по созданию «единой шелковой визы» для Узбекистана и Казахстана с перспективой расширения ее действия на весь регион. Положительная динамика наблюдается и в решении вопросов гуманитарного приграничного сотрудничества. В 4 раза выросло количество визитов.
Важно, подчеркивает эксперт, что тренд на региональное сближение был поддержан нашими партнерами. Появились форматы «Центральная Азия+», «Россия – Центральная Азия». Это позволило запустить региональные механизмы взаимодействия, такие как Центрально-Азиатский экономический форум. Стали быстрее решаться вопросы логистики и вопросы возвращения граждан на родину в период пандемии. Однако в регионе остается еще много сложных проблем. В то же время созданные механизмы позволяют быстрее купировать даже такие острые конфликты, как недавний инцидент на таджикско-киргизской границе. Необходимо отметить, по мнению Э. Арипова, что страна не замыкается только на себе, но и выходит за пределы региона. Активно обсуждаются вопросы межрегионального взаимодействия, например по линии Центральная Азия – Южная Азия.
Ирина Доновна ЗВЯГЕЛЬСКАЯ, руководитель Центра ближневосточных исследований» ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН полагает, что для Центральной Азии не актуален термин «перепутье» – у этого региона нет необходимости жесткого выбора внешнеполитической ориентации. В последние годы удалось сгладить многие острые проблемы, среди которых вопросы между государствами Центральной Азии, в частности спор относительно границ и водопользования. В то же время еще возможны вооруженные столкновения приграничных общин и сохраняются системные проблемы, которые способствуют фрагментации региона.
Двусторонние и многосторонние отношения в Центральной Азии становятся все более официальными и технологичными – это признак зрелости центральноазиатских государств, национальные интересы которых принимают все более четкое оформление. Ведущие регионы мира делают ставку на модернизацию, на развитие своего человеческого капитала, что усиливает ориентацию на крупных внешних игроков, способных обеспечить их этими ресурсами. Еще одна проблема состоит в том, что конфликтные отношения на глобальном уровне проецируются на Центральную Азию.
По мнению ряда экспертов, конкурентными проектами является инициатива Китая «Один пояс, один путь», а также Транстихоокеанское партнерство США. Кроме того, в регионе разворачивается конкуренция Ирана и Турции. Стремление государств Центральной Азии реализовать транспортно-логистические инициативы на южноазиатском направлении создают возможности для партнерства с Россией, считает И. Звягельская. Эксперт приводит слова Е.М. Примакова: «Великая держава – это когда твоя страна необходима, когда с тобой хотят иметь дело». И это высказывание можно отнести не только к великим державам. Страны Центральной Азии сегодня – это те, с кем все хотят иметь дело. Они стали заметными субъектами на международной арене.
Центральная Азия – это регион с растущим демографическим потенциалом полагает Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, Председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. Через 20 лет его население может превысить 100 млн человек. В течение 30 лет регион способен привлечь более 30 млрд долл. инвестиций.
В рамках инициативы «Один пояс, один путь» были построены тысячи километров железных дорог, что позволяет Казахстану участвовать в доставке грузов между Европой и Китаем, а также получить доступ на крупнейшие рынки сбыта. На регион активно влияют мегатренды мировой экономики – снижается значение нефти и газа, усиливается роль цифровизации. Возрастает открытость Центральной Азии для мировой экономики. Страны региона придерживается стратегии “win-win”.
Сегодня правительства стран Центральной Азии обсуждают не только визу «шелковый путь», но и особые туристические маршруты. В регионе начали с очень низкого старта, но сегодня можно с оптимизмом смотреть в будущее – есть к чему стремиться. Центральноазиатские государства хорошо знают друг друга и серьезно нацелены на стратегическое партнерство, заверил К. Келимбетов.
По словам заместителя директора по научной работе ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Станислава Вячеславовича ЖУКОВА, главный императив развития стран Центральной Азии – поддержание устойчивого экономического роста в долгосрочной перспективе. Страны региона находятся на разном уровне экономического развития. Для Казахстана актуальна проблема непопадания в ловушку «среднеразвитости», а для таких стран, как Узбекистан, важно не попасть в ловушку «слаборазвитости».
Кооперация между странами региона может помочь в решении этих задач. В регионе есть давняя проблема с внедрением новых драйверов экономического роста. Другая проблема – углеродоемкость местной промышленности. А с учетом ориентации региона на экспорт товаров в ЕС, где возобладала зеленая повестка, это может стать препятствием для торговли. Возникает необходимость найти золотую середину между декарбонизацией и экономическим ростом.
Человеческий капитал, подчеркивает российский специалист, остается главным фактором экономического роста. Система образования, унаследованная от советских времен и сохранившаяся в странах региона, может стать залогом успешного экономического роста и развития интеграционных инициатив.
Свое мнение по поводу положения Индии в регионе высказал Нандан УННИКРИШНАН, почетный научный сотрудник индийского исследовательского центра Observer Research Foundation, Нью-Дели. Для Индии страны Центральной Азии – это стратегические соседи. Регион имеет важнейшее значение в сфере безопасности, энергетики и по множеству других направлений. В Центральной Азии активно присутствуют великие державы – Россия, Китай, США. Свою роль в регионе стремится усилить Иран. Индия также заинтересована в расширении сотрудничества с Центральной Азией и усиливает свое институциональное присутствие в регионе через такие форумы, как ШОС.
В то же время болезненным вопросом для Индии является ситуация в Афганистане. Любые происходящие там кризисы отражаются на индийском субконтиненте. После ухода США в Афганистане произойдет смена политического режима, однако Талибан не хочет делиться властью. Индия активно помогает Афганистану, так как не заинтересована в его радикализации. Чтобы помочь избежать негативного сценария для Афганистана, считает ученый, государствам региона следует объединиться. «Один пояс, один путь» – это геополитический проект. Индия крайне негативно относится в возможности появления нового гегемона в Азии и предпримет усилия, чтобы предложить альтернативу данному проекту. Тем более что его инфраструктуру планируется создавать, в том числе на спорных территориях.
В настоящее время обсуждается проект железной дороги из Афганистана в Пакистан, который может быть реализован с участием Индии и стран Центральной Азии. Также возможно строительство дороги из Ирана в Индию. Важным конкурентным преимуществом Индии, которое может быть полезно для Центральной Азии – это сильный ИТ-сектор. Индия в состоянии оказать поддержку странам региона не только в сфере цифровизации, но также и в области образования по таким направлениям, как банковское дело и государственная служба. В Индии отлично понимают, что Центральная Азия – это пять разных стран. Индия будет концентрироваться на двустороннем межгосударственном сотрудничестве, «калибровать» свою политику со странами региона. Индия, подводит к выводу Н. Унникришнан, готова к сотрудничеству с другими крупными игроками в Центральной Азии, такими как Россия.